近日，远瓴数据集团成功举办《造价+法律—如何用法律思维做好造价》专题交流分享会。会议特邀北京建智达工程管理股份有限公司宁安分公司的资深造价专家刘春峰老师担任主讲嘉宾，此次会议吸引了二百余名业内人士在线参与。

本次交流会聚焦工程造价与法律实务的深度融合，重点解读了《2024清单计价标准》实施对行业的影响。刘春峰老师结合多年从业经验，深入浅出地分享了法律思维在造价实务中的应用要诀，为与会者提供了极具价值的专业见解。

首先，刘春峰老师提出了《2024清单计价标准》出台的两大背景引发的四个思考：

1. 决定了规范的效力，但本质发生改变了吗？
   
   
2. 决定了未来的合同形式，哪个类型的合同才是主导类型？
   
   
3. 决定了未来的风险主体，是市场发展的自然规律吗?
   
   
4. 标准的出台挑战了全行业，作为造价人来说，您有做好心理准备吗？
   

性质与定位的转变

从第一大背景：维度变化入手，讲解了从“强制条文”GB到“推荐性标准”GB/T；从强制规定向市场化过渡，从必须执行到自愿采用，但可通过合同或法规获得约束力；并强调以24版《清单计价标准》作为计价标准时，以约定为准。

风险的细化

从第二大背景：合同的类型化决定了风险入手，2024年清单标准出台后，风险分配由原来的2013年的“一刀切”，转变为合同类型化,单价合同招标人承担清单缺陷的风险,总价合同投标人承担清单完整性（缺陷）的风险，合同总价不调整。

刘春峰老师指出，出台的标准挑战了建设工程全行业，总价合同中的清单缺陷风险可能导致连锁反应，造价咨询企业、项目管理公司、设计院、投标商等都需有心理准备应对可能出现的问题。因此，市场风险责任分配需明确，面对出台的《2024清单计价标准》规则，全行业应该提前规避风险，将承担的风险与责任在合同中充分细化。

接着，刘春峰老师深度剖析了以下问题：

• 《2024清单计价标准》增加了清晰边界的描述，但这种清晰是否打破了原有的“平衡局面”？
  
  
• 《2024清单计价标准》风险的细化，基础资料和原始数据提供的义务边界在哪？ 责任划分的考量标准谁制定?
  
  
• 《2024清单计价标准》底层逻辑是完全市场化，取消了政府指导价、淡化了定额，取消施工方案参与结算调整，市场由谁决定？
  
  
• 《2024清单计价标准》看似增加了“与时俱进”的 术语，但是距离现实还有多远？
  
  
• 《2024清单计价标准》引入施工过程的结算，项目实施全流程是否有坚实的基础做支撑？
  
  
• “造价+法律”结合在一起我们是什么身份？在法庭上法律赋予了我们什么样的权力？
  

深化设计与变更的风险边界

《2024清单计价标准》标准下机会主义依然存在，例如：深化设计不改变工程范围、功能的，合同价格不调整。刘春峰老师建议法律上需明确“发包人要求”的定义，避免因设计变更扩大责任范围。

术语的细化明确

提到了清晰边界描述的问题。此外，还提到了计日工不宜采用合同约定的计量与计价规则，按照实际消耗的人工、材料、机械计量，按照合同约定的单价计价，合同总价中的措施项目费用不应因发生计日工而调整。

风险前移与限制性语言增多

禁止无限风险条款，明确“谁的责任、由谁承担””谁风险可控、由谁承担”等原则，对风险进行合理的分配,避免合同显失公平。

完全市场化

二次清单计价标准的底层逻辑是完全市场化，取消市场指导价和政府指导价，淡化定额。计价依据严格化与市场化并存，最高投标限价编制原则是近期完成的类似工程最高投标价等等。在投标时，需考虑市场背景和近期确定的类似工程结算单价。

报价澄清说明

讨论了二次清单计价标准中的问题，如增加与时俱进的术语、报价澄清和说明等。强调合同清单、合同规范和合同图纸等作为编制最高投标限价、是投标报价的重要依据。同时也是变更的对应资料。

施工过程的结算及市场导向

详细介绍了施工过程的结算及市场导向，明确了施工阶段支付90%以上的变化价款。强调了施工过程结算需要前期工作、招标、评标等环节的基础工作的精细化程度。

工程造价与法律结合的实践与挑战

讲述了从08清单到13清单再到24清单的变化，实际是08清单到24清单的变化，以及工程造价市场的重要性。08到24清单的变化跨度16年，影响一代人的思维及交易习惯，需要不断学习和转变。随着24清单的实施，工程造价专家辅助人等专业人士将有更多的机会在法庭上发挥作用，为当事人和法官提供专业知识支持。

专家辅助人在法庭上的权利与义务

讲述“造价+法律”结合在一起，我们是造价专家辅助人的身份，并陈述了专家辅助人在法律体系中的地位和权利。专家辅助人是指在科学技术或其他专业领域具有特殊知识或经验的人，原则上不需要具备职称或注册证件。在法庭上，专家辅助人可以代表当事人出庭，对案件的事实和专业问题提出意见，这些意见被视为当事人的陈述。当事人可以随时向人民法院申请一到两名专家辅助人出庭。法律赋予了专家辅助人在法庭上的权利，使他们能够在没有证件限制的情况下，仅凭学识和能力为当事人辩护。

最后，刘春峰老师通过一个别墅开发项目的案例，分析了成本加酬金合同在实际操作中的问题，以及讲述了如何科学合理地计算人工成本、材料成本、机械成本。提出了在咨询行业中，应该根据客户需求，提供专业的服务，帮助客户解决问题，实现共赢。

分享结束后，集团技术中心总监杨磊对此次会议进行全面总结，他鼓励各分公司、事业部积极参与交流互动，共享经验，共同推动集团的业务发展，提升整体专业水平。