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今天分享《析案辩理话招标》第1章招标采购：战略的智慧 第1节 引子：抛绣球的艺术。该书籍现已出版发行，可在文章底部扫描二维码获取全书内容。
以下为《析案辩理话招标》第1章第1节内容：
01
引子：抛绣球的艺术
招标投标的宗旨是招标人在众多投标人中择优,与中标人缔约,这与一些文学作品描绘的抛球选婿,喜结连理无二。一些文学作品中,常常有这样的场景描绘:一位美丽的富家小姐站在城楼上,手中拿着一个绣球,城楼下站着一群青年才俊,期 盼接住抛来的绣球。小姐从左跑到右,又从右跑到左,犹豫不决,丫鬟在边不时鼓励着。终于,小姐把绣球抛给人群中一位俊秀公子,人群欢呼声此起彼伏,共同庆贺小姐和公子喜结连理。这就是常说的抛球选婿。
图1.1抛绣球
绣球抛给谁不抛给谁是一项艺术,据传是来自广西壮族的习俗。
[绣球抛唐僧的故事] 小说《西游记》第九十三回详细记载了这种抛球选婿的习俗,其程序如下:
第1步:公告– 国王的公主娘娘,年登二十青春,正在十字街头,高结彩楼,抛打绣球,撞天婚招驸马:
第2步:绣球– 公主拈香焚起,祝告天地,左右有五七十胭娇绣女,手捧绣球,近侍着公主娘娘:
第3步:时辰– 午时三刻:
第4步:抛球– 公主转睛观看,见唐僧来得至近,将绣球取过来,亲手抛在唐僧头上。唐僧着了一惊,把个毗卢帽子打歪,双手忙扶着那球,那球毂辘的滚在他衣袖之内:
第5步:争球– 十字街头,那些客商人等,济济哄哄,都来奔抢绣球,被行者喝一声,把牙搓一搓,把腰躬一躬,长了有三丈高,使个神威,弄出丑脸,唬得些人跌跌爬爬,不敢相近。霎时人散,行者还现了本象:
第6步:选中– 那楼上绣女宫娥并大小太监,都来对唐僧下拜道:贵人,贵人,请入朝堂贺喜。
一部成功的文学作品总给人以遐想的空间。假如,唐僧不是僧人,假如,唐僧的使命不是去西天取经,那么,按入乡随俗的原则,他定会与天竺公主完婚,定会成就一对美好姻缘和历史佳话。但历史就是历史,它不可逆转。
抛球选婿成就的是姻缘,即男女双方信守承诺,组建家庭并承担家庭里各自的 义务。抛球选婿程序见图1.2。有人说,婚姻的本质是一场合作,是男女两个人在一 起共度一生的合作。而抛球选婿的标准,仍是外表,仍是"一见钟情",其在现实世界中是否真实存在过让人怀疑。这也是大多数人更愿意把其视作一种游戏的原因。类似地,还有文学作品中的比武招亲等场景描绘。
图1.2抛球选婿程
但无论是抛弃选婿,还是比武招亲,讲究的都是约定习俗,都是约定习俗为实现男婚女嫁,这与今天讲到的招标采购有异曲同工之效。或者说,今天的招标投标是抛球选婿、比武招亲等习俗的形式化、抽象化而已。
那么,什么是招标投标?招标投标是一种机制、一种程序过程或是一种采购缔约的组织形式。这里,招标的"招"是广而告之天下人来参与或是响应,投标的"投"是有目标的"掷出",招标投标中的"标"是"目标"或"目的",又道"标"是瞄准 "靶子"投掷"标枪"。
抛球选婿中,"抛"和"接"是动作,"球"是载体,是传递"择婿"的丝带,抛向 "谁"是抛球选婿的"目标"或"宗旨"。一般地,旧时婚配需经由纳采、问名、纳吉、纳徵、请期、亲迎等六部曲。类似地,招标投标中,"招"和"投"是动作,书面是"载体",中标结果是"目标"或"宗旨"。
图片作为采购的一种组织形式,招标投标由图1.3所示六个步骤组成:
图1.3 招标投标程
第1步:发出公告。类似于抛球选婿,为择优选择中标人及其履约而发出的要约邀请。为此,需在有关媒介上发出招标公告或向选定的潜在投标人发出投标邀请书,吸引潜在投标人参加招标项目的响应和竞争。为吸引潜在投标人参与竞争,招标公告一般包括招标条件、招标范围、实施时间、资格要求、招标文件获取办法、投标文件递交截止时间和地点、联系人及联系方式等内容。
第2步:发售招标文件。招标文件是招标人要约邀请的进一步明确与细化。与抛球选婿采用约定俗成规则不同,招标投标需要按招标项目特点和需要编制招标文件以明确择优规则。招标文件一般包括招标公告或投标邀请书、投标人须知、标的清单、合同主要条款、技术标准和要求、图纸、评标标准和方法和投标文件格式等内容。
第3步:投标。与抛球选婿按约定俗成规则,众多青年才俊在城楼下准备接绣球类似,投标是市场潜在供给人响应招标、参与竞争的一种民事行为。不过这种民事行为的是在投标截止时间前在招标文件规定的地点递交书面投标文件。投标文件一般包括投标函及投标函附录、已标价采购清单或投标报价、资格审查资料、标的性能指标及履约方案,以及其他资格证明文件等。同时,为实现公平竞争,要求投标采用密封投标文件的方式进行。
第4步:开标。开标即按规定程序,当众拆封,公开投标文件主要内容的一个环节。抛球选婿中,丫鬟递给小姐绣球,小姐向众人抛绣球,以及哪个公子接住绣球等,都是在众目睽睽之下进行的,已经向抛球选婿的参与者公开。招标投标中,因投标采用密封的投标文件进行,需要借鉴抛球选婿中的公开原则,接收参与人监督以示公平。这就是招标投标中引入"开标"程序的原因。为此,开标过程须要公布在投标截止时间前收到的投标文件递交人,宣布开标有关工作人员姓名,组织投标文件密封检查。然后,按招标文件规定顺序当众拆封,公布投标人名称、投标报价、履约期限,以及招标文件明确公布的投标其他内容,并记录在案。
第5步:评标。评标就是抛球选婿中小姐"左顾右盼"或比较,对楼下青年才俊外貌、神情和言谈举止比较、择优的过程。抛球选婿中,选婿直接责任人是那位小姐,丫鬟在耳旁的建议仅是参考,抛给谁不抛给谁由小姐决定。招标投标中,为从专业角度选择并择优确定中标结果,同时也为了这一选择过程公平,以防止小姐与楼下某公子私订终身,引入了由有关技术、经济专家和招标人代表组成的评标委员会负责对投标文件进行评审和比较的机制。之所以引入评标委员会评审,一方面,在 于发挥评标专家的专业优势使得选择过程更加科学、规范、择优,但另一方面,在 于更科学、规范地完成评审、比较和科学择优而不能任其随意发挥。为此,要求评标委员会只能按招标文件规定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较,其实质是评标委员会依据招标人要约邀请的客观事实,即招标文件对投标人投标的客观事实,即投标文件进行评审和比较。体现的是招标人或者抛球选婿中的小姐"白纸黑字"在招标文件中的明确的选婿标准,其评审结果是对投标结果,即对各投标人提交的投标文件进行评审、比较的结果。故此,这一评审、比较过程较之抛球选婿中,小姐一个人决定绣球抛给谁要科学,是集体智慧的结晶,其结果也将更有利 于招标人。
第6步:合同授予。合同又称为契约、协议,有书面形式、口头形式和其他形式。作为一种民事法律行为,合同是当事人协商一致的协议。招标投标中合同授予的实质,是在有限投标结果中按招标文件公布的择优标准选择最符合采购需求的中标人并与之签订书面合同。例如,抛球选婿中的小姐,是按约定俗成原则确定接住绣球的公子为婚姻缔结人,与其缔结婚姻。招标投标中,评标委员会按招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行的评审和比较,是按招标人的选择、择优标准进行的评审和比较。故此,除非评标结论违背了这一准则,评标委员会完成的评标报告和推荐的中标候选人体现的,恰是招标人意图,也应当作为招标人择优确定中标人,并与之签订合同的依据或是重要参考。这里,招标人与中标人签订合同的目的,在于在招标文件和中标人递交的投标文件基础上,采用书面形式进一步明确当事人双方的权利和义务,一般包括合同当事人、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、争议解决的方法等实质性内容。
抛球选婿中,小姐一旦抛出绣球,绣球一旦为某公子接住,小姐须按习俗与这位公子缔结婚姻。类似地,招标人发出招标要约邀请,投标人响应招标参与竞争,符合招标文件规定的择优标准胜出,招标人应当向其授予中标并与之签订书面合同而不得反悔,这是民事交易"诚实守信"原则的体现。反之,当事人中一方反悔则需承担相应的民事责任。读过《西游记》的人都知道,唐僧没与天竺公主缔结婚姻,即其不遵从抛球选婿习俗的原因,在于中抛绣球的那个公主是个妖怪,后在孙悟空与之打斗中显出妖怪原形。按习俗不允许一个常人与妖怪成亲,因"妖怪"相对于人为"异类",不与异类通婚在历史上是大多数民族习俗中的一项准则,更何况是妖怪。
[知识窗] 采购,指单位或个人在一定的预算约束条件下,在供应市场获取商品资源,以满足生产、经营活动开展或是个人需要的一项微观活动,包括缔约和履约 两个环节,其宗旨是实现商品采购。一般地,采购商品的评价因素,包括商品的品质、价格、履约计划和期限、履约能力、质量和配合服务等事项。此外,采购还需要考虑商品包装、物流等条件。
招标采购,是招标投标机制与采购的有机结合,即在缔约环节引入招标投标机 制,组织投标人竞争,招标人从竞争结果中进行择优选择,从而实现提高经济效益、 保证项目质量的采购宗旨。
作者介绍
毛林繁工学博士、数学博士后、教授级高级工程师， 数学、经济和管理科学与工程独立学者， 中国物流与采购联合会公共采购分会核心专家， 中国采购协会（香港）首席顾问、首席经济学家， 北京建筑大学兼职教授、研究生导师、PPP 中心专家委员会委员， 曾先后担任中国招标投标协会副秘书长、中国城市治理现代化研究院副院长、招标采购与公共资源 交易委员会、PPP 专业委员会主任等职。2017 年获得国际 Albert Nelson Marquis Who’s Who “数 学与工程”终生成就奖。国际数学组合研究院(AMCA,美国)院长、首席研究员，国际知名的组合学家与哲学评论家，环保部环 境规 划院 PPP 专家委员会委员，International Journal of Mathematical Combinatorics 主编， 印度一百多年期刊 Bulletin of the Calcutta Mathematical Society 学术顾问，中央财经大学政信 研究院 PPP 中心专家。其多年研究工作主要集中在数学、理论物理、动力系统、资源配置、投融资、招标投标与采购和建 设项目管理等领域，是集多学科为一身的综合性学者。先后在国内外学术期刊上公开发表论文百余 篇，出版三部数学研究生教材、四部采购经济理论专著，多部论文集，主编《资源配置方式改革与 创新》、全国招标师职业水平考试辅导教材《招标采购案例分析》等，先后参与了《中华人民共和国招标投 标法实施条例》和《建筑工程施工组织设计实例应用手册》的编写，是《中华人民共和国标准施工招标文 件》（2007 版）及其使用指南、全国《评标专家专业分类标准（试行）》（2010 年版） 及其使用指 南、《公共资源交易评标专家专业分类标准》（2018 年）主要编写专家。
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